CMA修订对照表/中认国准（北京）计量科学研究院

《检验检测机构资质认定管理办法》（质检总局令第163号）
与

《检验检测机构资质认定管理办法》（163号令修正案）和《检验检测机构监督管理办法》（总局令第39号）

修订内容对照表

1. 删去“第四章检验检测机构从业规范"章节名称；将"第五章监督管理”修改为“第四章监督检查”；删去“第六章法律责任"章节名称，此外，对相关规章中的章节、条文序号作相应调整。

2. 刪去条款（14条）：原163号令第三条、第二十二条、第二十三条、第二十六条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十四条、第三十五条、第三十七条、第三十八条、第四十八条、第四十九条；删去条款的有关检验检测机构从业规范、监督管理和法律法规相关内容，修正进入己经发布的《检验检测机构监督管理办法》；

3. 新增条款（4条）：修正案第五条、第十条、第十二条、第二十三条；

4. 保留的条款（7条）：原163号令第九条、第十二条、第十三条、第十四条、第三十九条、第四十六条、第五十条。

注：以《检验检测机构资质认定管理办法》（163号令修正案）为主体对照解读，蓝体为删去或更改内容；红体为增加或改变内容；黑体为保留内容

检验检测机构资质认定管理办法（163号令）		检验检测机构资质认定管理办法（163号令修正案）		检验检测机构监督管理办法（总局令第39号）		条款调整依据、解读
条款号	内容	条款号	内容	条款号	内容	条款调整依据、解读
第一章	总则	第一章	总则
第一条	为了规范检验检测机构资质认定工作，加强对检验检测机构的监督管理，根据《中华人民共和国计量法》及其实施细则、《中华人民共和国认证认可条例》等法律、行政法规的规定，制定本办法。	第一条	为了规范检验检测机构资质认定工作，优化准入程序，根据《中华人民共和国计量法》及其实施细则、《中华人民共和国认证认可条例》等法律、行政法规的规定，制定本办法。	第一条	为了加强检验检测机构监督管理工作，规范检验检测机构从业行为，营造公平有序的检验检测市场环境，依照《中华人民共和国计量法》及其实施细则、《中华人民共和国认证认可条例》等法律、行政法规，制定本办法。	1. 原“163号令”的“加强对检验检测机构的监督管理”，修改为《检验检测机构监督管理办法》（以下简称“监督管理办法”）的第一条。163号令修正案增加“优化准入程序”，强调 “准入”管理，侧重点不在“监督管理”，“监督管理”要求由《监督管理办法》予以规范： “加强检验检测机构监督管理工作，规范检验检测机构从业行为，营造公平有序的检验检测市场环境”。 2. 增加的“优化准入程序”的内容与“《市场监管总局关于进一步推进检验检测机构资质认定改革工作的意见》（国市监检测（2019） 206号）一、主要改革措施（三）优化准入服务，便利机构取证。”的要求相一致。

检验检测机构资质认定管理办法

（163号令）

检验检测机构资质认定管理办法

（163号令修正案）

检验检测机构监督管理办法

（总局令第39号）

条款调整依据、解读

条款号

内容

条款号

内容

条款号

内容

第二条

本办法所称检验检测机构，是指依法成立，依据相关标准或者技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织。

本办法所称资质认定，是指省级以上质量技术监督部门依据有关法律法规和标准、技术规范的规定，对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价许可。资质认定包括检验检测机构计量认证。

第二条

本办法所称资质认定，是指市场监督管理部门依照法律、行政法规规定，对向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价许可。

第三条

本办法所称检验检测机构，是指依法成立，依据相关标准等规定利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者其他特定对象进行检验检测的专业技术组织。

1、本条款修改“质量技术监督部门”为“市场监督管理部门”；删去了原文“依据标准、技术规范”的内容；

2、依据《中华人民共和国计量法》第二十二条、《中华人民共和国认证认可条例》（2020版）第十五条规定，增加了获得资质认定的检验检测机构是"出具具有证明作用的数据、结果的"内容,强调资质认定对象满足的条件，对应并取代原163号令的第三条，强调“依法行政”。

3、删去：资质认定包括检验检测机构计量认证。己经理解并“约定俗成”不再规定。

检验检测机构资质认定管理办法

（163号令）

检验检测机构资质认定管理办法

（163号令修正案）

检验检测机构监督管理办法

（总局令第39号）

条款调整依据、解读

条款号

内容

条款号

内容

条款号

内容

第三条

检验检测机构从事下列活动，应当取得资质认定：

（一）为司法机关作出的裁决出具具有证明作用的数据、结果的；（二）为行政机关作出的行政决定出具具有证明作用的数据、结果的；（三）为仲裁机构作出的仲裁决定出具具有证明作用的数据、结果的；（四）为社会经济、公益活动出具具有证明作用的数据、结果的；

（五）其他法律法规规定应当取得资质认定的。

删去，新增第五条规定“法律、行政法规规定应当取得资质认定的事项清单，由市场监管总局制定并公布，并根据法律、行政法规的调整实行动态管理。”对于应当通过资质认定事项进行规定和说明。

检验检测机构资质认定管理办法

（163号令）

检验检测机构资质认定管理办法

（163号令修正案）

检验检测机构监督管理办法

（总局令第39号）

条款调整依据、解读

条款号

内容

条款号

内容

条款号

内容

第四条

在中华人民共和国境内从事向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测活动以及対检验检测机构实施资质认定和监督管理，应当遵守本办法。

法律、行政法规另有规定的，依照其规定.

第三条

在中华人民共和国境内对检验检测机构实施资质认定，应当遵守本办法。

法律、行政法规对检验检测机构资质认定另有规定的，依照其规定。

第二条

在中华人民共和国境内检验检测机构从事向社会出具具有证明作用的检验检测数据、结果、报告（以下统称检验检测报告）的活动及其监督管理，适用本办法。

法律、行政法规对检验检测机构的监督管理另有规定的，依照其规定。

1. 本条款规定了检验检测机构资质认定的范围。由于第二条己经规定“向社会岀具具有证明作用的数据、结果的检验检测机构”，本条款不再强调。

2. 将原163号令中“在中华人民共和国境内从事向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测活动以及对检验检测机构实施监督管理，"的内容修改为《监督管理办法》的第二条，强调监督管理的适用范围；

3. 将"法律、行政法规另有规定的"内容进一步准确表述为“对检验检测机构资质认定另有规定的”。

检验检测机构资质认定管理办法

（163号令）

检验检测机构资质认定管理办法

（163号令修正案）

检验检测机构监督管理办法

（总局令第39号）

条款调整依据、解读

条款号

内容

条款号

内容

条款号

内容

第五条

国家质量监督检验检疫总局主管全国检验检测机构资质认定工作。

认证认可监督管理委员会

（以下简称国家认监委）负责检验检测机构资质认定的统一管理、组织实施、综合协调工作。各省、自治区、直辖市人民政府质量技术监督部门

（以下简称省级资质认定部门）负责所辖区域内检验检测机构的资质认定工作；县级以上人民政府质量技术监督部门负责所辖区域内检验检测机构的监督管理工作。

第四条

国家市场监督管理总局（以下简称市场监管总局）主管全国检验检测机构资质认定工作，

并负责检验检测机构资质认定的统一管理、组织实施、综合协调工作。

省级市场监督管理部门负责本行政区域内检验检测机构的资质认定工作。

第四条

国家市场监督管理总局统一负责、综合协调检验检测机构监督管理工作。省级市场监督管理部门负责本行政区域内检验检测机构监督管理工作。地

（市）、县级市场监督管理部门负责本行政区域内检验检测机构监督检查工作。

1. 因组织机构调整，本条款将 “国家质量监督检验检疫总

局”、“国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）"修改为“国家市场监督管理总局（以下简称市场监管总局）”，“质量技术监督部门（以下简称省级资质认定部

门）"修改为“市场监督管理部门"。统一表述，省级及以下相关对应部门名称一并修改。

2. 进一步明确我国检验检测机构资质认定实行国家和省级两级管理制。

3. 将“县级以上人民政府质量技术监督部门负责所辖区域内检验检测机构的监督管理工作。”的内容修改为《监督管理办法》第四条。层级责任更加清晰，明确：市场监管总局负责全国监督管理工作，省级负责省级行政辖区内的监督管理工作，地

（市）、县级在省级管理下只负责行政辖区内的监督检查工作。

检验检测机构资质认定管理办法（163号令）		检验检测机构资质认定管理办法（163号令修正案）		检验检测机构监督管理办法（总局令第39号）		条款调整依据、解读
条款号	内容	条款号	内容	条款号	内容	条款调整依据、解读
		第五条	法律、行政法规规定应当取得资质认定的事项清单，由市场监管总局制定并公布，并根据法律、行政法规的调整实行动态管理。			本条款为新增条款，依据《市场监管总局关于进一步推进检验检测机构资质认定改革工作的意见》（国市监检测〔2019） 206 号）号文“（一）依法界定检验检测机构资质认定范围，逐步实现资质认定范围清单管理。"的改革内容相一致。强调动态管理。
第六条	&依据国家有关法律法规和标准、技术规范的规定，制定检验检测机构资质认定基本规范、评审准则以及资质认定证书和标志的式样，并予以公布。	第六条	市场监管总局依据国家有关法律法规和标准、技术规范的规定，制定检验检测机构资质认定基本规范、评审准则以及资质认定证书和标志的式样，并予以公布。			本条款规定了资质认定监管主体，将“国家认监委”修改为 “市场监管总局”进行统一表述。
第七条	检验检测机构资质认定工作应当遵循统一规范、客观公正、科学准确、公平公开的原则。	第七条	检验检测机构资质认定工作应当遵循统一规范、客观公正、科学准确、公平公开、便利高效的原则。			本条款增加"便利高效”原则，本原则的增加是基于“告知承诺"、“自我声明”、“书面审查"、“远程评审”、"网上审批”、“结果互认”等改革措施的实施，更加便利高效的服务于检验检测机构。

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条款号	内容	条款号	内容	条款号	内容	条款调整依据、解读
第二章	资质认定条件和程序	— ,n*r. 第一早	资质认定条件和程序
第八条	国务院有关部门以及相关行业主管部门依法成立的检验检测机构，其资质认定由国家认监委负责组织实施；其他检验检测机构的资质认定，由其所在行政区域的省级资质认定部门负责组织实施。	第八条	国务院有关部门以及相关行业主管部门依法成立的检验检测机构，其资质认定由市场监管总局负责组织实施；其他检验检测机构的资质认定，由其所在行政区域的省级市场监督管理部门负责组织实施。			本条款规定了资质认定监管主体，将“国家认监委”修改为 “市场监管总局”进行统一表述。

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条款号	内容	条款号	内容	条款号	内容	条款调整依据、解读
第四十条	对检验检测机构、专业技术评价机构或者资质认定部门及相关人员的违法违规行为，任何单位和个人有权举报。相关部门应当依据各自职责及时处理，并为挙报人保密。	第三十八条	对资质认定部门、专业技术评价机构以及相关评审人员的违法违规行为，任何单位和个人有权举报。相关部门应当依据各自职责及时处理，并为举报人保密。	第二十三条	任何单位和个人有权向县级以上市场监督管理部门举报检验检测机构违反本办法规定的行为。	本条款为原163号令第四十条的内容拆分为二，其中“资质认定部门、专业技术评价机构以及相关评审人员的违法违规行为"举报规定在修正案第三十八条，对检验检测机构的违规举报在《监督管理办法》第二十三条规定。
第四十七条	从事资质认定和监督管理的人员，在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。	第三十九条	从事资质认定的工作人员，在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。	第二十七条	市场监督管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法予以处理；涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，按照有关规定移送公安机关。	原163号令第四十七条拆分为 -：从事资质认定的人员和市场监督管理部门的人员违规处罚分别规定在修正案第三十九条和《监督管理办法》的第二十七条。
第七章	附则	第五章	附则
第四十八条	资质认定收费，依据国家有关规定执行。					删去。执行《中华人名共和国行政许可法》，行政许可不收费。
第四十九条	本办法由国家质量监督检验检疫总局负责解释。					删除
第五十条	本办法自2015年8月1 日起施行。国家质量监督检验检疫总局于2006年2 月21日发布的《实验室	第四十条	本办法自2015年8月1日起施行。国家质量监督检验检疫总局于2006年2月21日发布的《实验室和检查机构资质认定管理办法》同时废止。	第二十八条	本办法自2021年6月1日起施行。	本条款为原163号令第五十条，内容没有修改。